他想要在一五计划期间将地方驻军的规模压缩到十万左右，其余的退役人员转入到民兵队伍之中作为预备役而存在。
十六卫的规模也要缩减至十万左右，边军减员到五万左右，商队护卫减少到八千上下。
各部退下来的士兵和护卫也会编入到民兵队伍之中。
民兵会成为一支预备役力量，为大唐的军队后备力量。
民兵的数量根据各地的人口规模来制定，初步定为全国设立三十个五千人规模的步兵团。
民兵平时参与正常的生产生活，每年冬季进行三个月的集中训练。
边军直接划归十六卫体系，十六卫与地方驻军共计二十五万人马将成为大唐的常备军。
海军规模暂时不变，商队护卫主要安排在西域地区，算是边防力量的一个补充。
十六卫体系、驻军体系、海军和民兵体系一同构成大唐的国防力量。
进入火器时代的大唐不需要再去坚持传统的人海战术，火力的进化足够抵消掉人数的劣势。
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